Theo nội dung dự thảo, học sinh phổ thông và người học theo chương trình giáo dục thường xuyên cấp THPT sẽ được sử dụng sách giáo khoa miễn phí. Chính sách này được tổ chức theo mô hình thư viện dùng chung: Nhà nước sẽ đầu tư mua sắm sách (bao gồm cả sách in và sách chữ nổi Braille) để trang bị cho thư viện các cơ sở giáo dục. Học sinh và giáo viên mượn sách theo năm học hoặc học kỳ, sau đó hoàn trả để tiếp tục quản lý và tái sử dụng. Danh mục sách áp dụng là bộ sách giáo khoa do Bộ trưởng Bộ Giáo dục và Đào tạo quyết định sử dụng thống nhất trên toàn quốc.
Dự kiến, việc miễn phí sách giáo khoa sẽ được triển khai đồng loạt trên cả nước từ năm học 2029–2030. Tuy nhiên, các địa phương có điều kiện ngân sách được khuyến khích chủ động thực hiện sớm hơn, ưu tiên những khu vực còn nhiều khó khăn như vùng biên giới, hải đảo, miền núi, vùng đồng bào dân tộc thiểu số.
Bên cạnh đó, dự thảo cũng đề cập đến chính sách hỗ trợ đối với môn Giáo dục quốc phòng và an ninh. Cụ thể, Nhà nước sẽ bảo đảm giáo trình môn học này theo hình thức cho mượn – trả qua thư viện, áp dụng tại các cơ sở giáo dục đại học và giáo dục nghề nghiệp trên phạm vi toàn quốc từ năm học 2027–2028.
Đáng chú ý, người học sẽ được miễn học phí đối với môn Giáo dục quốc phòng và an ninh – vốn là học phần bắt buộc trong chương trình đào tạo. Phần kinh phí này sẽ do ngân sách nhà nước cấp bù trực tiếp cho các cơ sở đào tạo. Chính sách miễn học phí dự kiến triển khai từ năm học 2027–2028, sau khi hoàn tất việc ban hành định mức kinh tế – kỹ thuật trong năm học 2026–2027.
Tuy nhiên, dự thảo cũng nêu rõ, trường hợp người học phải học lại môn Giáo dục quốc phòng và an ninh sẽ không thuộc diện được miễn học phí theo chính sách này.
